東京23区もスタート時は千代田区、中央区、港区、新宿区（一部）、文京区、台東区、墨田区（一部）、江東区（一部）の範囲に小さい15区が置かれたのがはじまり
のちに近隣の荏原郡、南豊島郡、東多摩郡、北豊島郡、南足立郡、南葛飾郡を吸収していった経緯がある
大阪4区も将来的には大きくなっていくことだろう、メリットは大きい
http://www.gisa-japan.org/conferences/proceedings/2016/papers/P60.pdf
https://www.soumu.metro.tokyo.lg.jp/01soumu/archives/0714tokyo_ku.htm