ググってみた

チャイルドシートの使用が免除される時(神奈川県警HPより)
定員内の乗車で、乗車人員が多人数のため乗車する幼児全員にチャイルドシートを使用すると全員が乗車できなくなるとき

後部座席はシート着けてて、末っ子だけ着けて無かったなら一応OKだったという事かな

しかし膝に抱っこしたら人間バッグになると散々類似事件が報道されてるのに
残念だ