「陛下」とつく場合は特定の個人を意味してる。
「天皇」のみの場合、役職としての天皇をすべて表す。

副総理閣下、っていうのと、副総理、ってのが違うように。

だから、今回に関しては民進党の言い分の方が正しいと思うけど、
普段の行いがアレだから誰も信じないｗ