>>328
うん

①学校の卒業式や入学式等という教育上の特に重要な節目となる儀式的行事においては
生徒等への配慮を含め、教育上の行事にふさわしい秩序を確保して式典の円滑な進行を図ることが必要である。
②住民全体の奉仕者として法令等及び上司の職務上の命令に従って
職務を遂行すべきこととされる地方公務員の地位の性質及びその職務の公共性
（憲法１５条２項，地方公務員法３０条，３２条）に鑑み法令等及び職務上の命令に従わなければならない立場にある。

憲法で決まってんの。
まず、君が代がどうこうじゃない、式典での「業務命令」なんだよ。
国歌にピックアップしすぎてるとそうなる