昨日出たのは「概算要求」であって、これから財務省からゴッソリ削られて来年度の「当初予算」になる。
2.5%というのは削られた後の今年の「当初予算」に対する比率であって本来は比較するのが間違いであり、朝日のミスリード。

なお、概算要求ベースでの伸び率はいつも通りであるので、削られた後の当初予算の伸び率もいつも通りの値(0.8%)となると推測される。