踏切の非常停止ボタンは、踏切で車が立ち往生したり、老人が転んで動けなくなったりした場合を想定してる
列車は踏切手前で止まって、踏切を通過しても安全かを確認出来ないと、発車出来ない
踏切近くで今回のように危険な状態になり、踏切手前に止まると却って危ない状況は、完全に想定外

踏切の非常ボタンの近くに、指令所への真っ赤なホットライン電話を用意して、万一の場合は警察官や消防士が直接近くの状況を連絡出来るようにして、伝達訓練を普段からやっておけばいい
あとは消防司令が沿線火災の場合、すぐに鉄道各社に連絡入れられるシステムか
JRと私鉄が並走してる場所も多いしな