慰霊だから合意内容に入ってないんでオッケーなのでしょう
だから菅は「精神に反する」と合意内容に反すると言わないで苦しい反論をしているわけです

慰安婦の存在を認めて日本の関与も認めた合意というのが
かなり限定的な合意だったのですね〜