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>NHKの受信料を支払っていない人の住所を電力・ガス会社などから教わり、
郵送で契約の締結を求めたい。

これがよくわからない。電力会社とかガス会社はテレビがあるのにNHKと契約を締結して
いない人の住所を把握していると言うことか?ガス会社とか電気会社は集金をするときに
家屋の中に強制的に立ち入ることもないし、ガス機器の点検とか電気の絶縁検査とかで
家に立ち入るときもその業務に集中してるはずだからテレビの有無とかなんかは気にも
留めないだろ?つまり電気、ガスなどの業者は良くは分からないけどテレビの有無とか
その家の財務状況をスパイしていてそれをNHKは把握しているけれども秘密にされて
いるからそれを聞きたいでもそうしたら今だと咎められるから
咎められないように持っていこうと画策しているのかな。
確認とか依頼されてるのだろうかねえ。