NHKが公平に徴収する意思があれば
技術的にも容易なスクランブルをかければ良いだけ

それ以上でも以下でもない話なのに
NHKが電波の押し売り利権を守ろうとスクランブル化を拒否するから話がややこしくなる
どう考えても強欲NHKの傲慢さが全ての元凶