テレビがあるけどNHKは見ないから払わない
テレビがありNHKも見るけど払わない
テレビがあるけどNHKは見ないでCSしか見ないから払わない
テレビがあるけどテレビ放送は見ないで外部入力しか使わないから払わない

これが全て同列で扱われる時代錯誤の放送法と法的解釈
スクランブル化で解決できる技術