三条市が開設する避難所まで乗客を運ぶとして
そこから先の交通手段は用意されてないんだから
別にバスに乗る順番を巡って混乱が起きることもないだろうよ
体育館に申し訳程度の石油ストーブと災害備蓄の毛布だったら
おそらく電車内で座ってるほうが快適だし