主要都市に工作員が居て有事の際に何かしかける可能性はあるだろうけど
トップが暗殺されても発動するというのが解せない

そうなったら命令を下す組織が瓦解してるわけだから、リスクを負って活動する意味ある？
体制が維持されるかどうかの動向を伺いながら、身の振り方を案じて立ち止まるのでは