これ問題の本質が分かりにくすぎ。
注文する人が少ないからだと言うのなら、
全員が頼んだ場合、いくら。
半数の人が頼んだ場合、いくら。
という比較ができないと、注文数によるものなのか、
元からの補助がでかすぎるのかが不明過ぎる。