たぶんこの人達って「避難したら負け」と思ってる。

避難して何事もなかったら損した気分になるから

だから避難して何も無かったら特典を与えるのが良いかも。
ハザードマップ住人は1000円商品券プレゼント

危ないけど安い。
そういう土地を選ぶような人には効果的だろう。