時系列を整理すると以下のとおり
国交省から但し書き操作の連絡があってから西予市の避難指示まで時間がかかってる気がするが
瑕疵というレベルではないな


https://www.buzzfeed.com/jp/kensukeseya/seiyo-city-2?utm_term=.jvynRgO3N#.sxmxR5JMo

03時20分 :国交省から西予市、警察、消防に但し書き操作の事前連絡
05時10分 :西予市が野村地区に避難指示
05時20分 :国交省から西予市、警察、消防に但し書き操作の事前連絡2回目
05時30分 :サイレンによる警報(50秒ずつ3回
05時30分 :国交省の車が警告音声を流しながら野村町内に到着
06時??分 :国交省から西予市、警察、消防に但し書き操作の事前連絡3回目
06時20分 :但し書き操作の開始
06時??分 :氾濫