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由良川堤防の内側にたまった内水＝２０１８年７月７日午前、京都府舞鶴市志高、大久保直樹撮影
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内水がひき、泥水につかった日用品などを処分する住民たち＝２０１８年７月１０日午後、京都府舞鶴市志高、大久保直樹撮影
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２００４年の台風２３号の豪雨災害では、バスが水没し、乗客たちは屋根の上で救助を待った＝０４年１０月、京都府舞鶴市
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２００４年の台風２３号で大きな被害が出た京都府北部の由良川流域は、今回の西日本豪雨でも集落が冠水した。由良川の氾濫（はんらん）を抑える堤防の整備は進んだが、集落に降り注いだ雨水などの内水を由良川へ流せず、堤防の内側に水がたまった。
１４年前の台風２３号の豪雨災害では、全国で死者・行方不明者が９８人にのぼった。うち京都府内では１５人が死亡、住宅の全半壊と一部破損、床上床下浸水で１万棟以上の被害が出た。
由良川下流部の舞鶴市志高地区では、多くの車が水没。観光バスの屋根に取り残された乗客たちが、「上を向いて歩こう」などを歌いながら夜明けまで耐えたことでも知られる。
国土交通省は０４〜１６年に京都府福知山市と舞鶴市の９カ所で堤防を整備。宅地もかさ上げし、総事業費は約５００億円にのぼった。
ところが、今回の豪雨で再び浸水被害が出た。
舞鶴市志高地区では、７日午前０時ごろから国道１７５号が冠水を始めた。午前５時すぎに由良川が増水したため、内水を由良川に流す門が閉じられた。行き場を失った内水は水かさを増し、国道付近の水位は１メートル以上になった。住宅への浸水も相次いだ。
給食調理員の増本見也子さん（４０）は家族５人で公民館へ避難した。「堤防はできたが、今度は山からの水がじわじわとたまっていくようになった」と話す。
舞鶴市の担当者は「外水（由良川の水）からは守られるようになったが、内水が新たな問題になった」と認める。京都大学防災研究所の中川一所長（防災水工学）は「内水をポンプで川に流しても、増水して堤防が決壊すれば、より甚大な被害につながる。ハード対策には限界がある」と指摘した。（大久保直樹）
朝日新聞 2018年7月12日17時48分
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