避難指示そのものが流れなかった可能性が高い
そして避難指示の理由がダム緊急放水と伝達していない（伝達していたら、当然証拠として提出する）

つまり、ダム管理をしている国交省のミス
でも、それを今認めたら莫大な補償金を支払う羽目になる
だから、行政裁判をさせて、無罪に持ち込みたい

要するに下関日本国が貧乏であることを示したくないメンツの戦い