普天間飛行場は辺野古が出来ても返還は無い。

米軍要求が普天間飛行場と同等機能を辺野古以外に確保だから。

米軍要求を変えない限り無理。

つまり、現状の普天間100%使用から、
普天間50% + 辺野古50%での負担軽減。