こういう時、悪者にされるのは県庁の職員だが、
県庁の職員は世間が思うほど手続き外のことができる訳ではない。粛々と競争入札の手続きしただけ。
問題は、バックにいて入札の加減を調整した力の強い権力者（だいたい有力議員）と、それと結託した業者だろ。
県庁職員としては、何か不正な匂いがしても、有力議員に睨まれて楯突いてまで、
それはおかしい！などと入札をひっくり返す理由がない。