1. 日韓請求権協定に基づく協議。
2. 仲裁国を入れての協議
3. 国際司法裁判所に提訴

の順番。
3の国際司法裁判所に提訴段階では、もう韓国とは協議できないから、ここで信用状の制限などの対抗措置だろう。