東京都が首都である理由は
官庁が東京都にあるため
省庁との折衝がある企業などは東京にあった方が便利だし
現実に俺も折衝のために東京に赴任した経験がある

もし大阪が副首都になるのなら
官庁の一部機能は大阪に来るだろうが
それは大阪都構想とは関係ないし
どちらかといえば自民公明維新で進めている副首都構想がその実現に近い
副首都構想と大阪都構想は同じではない