楽天の本音は「5Gから本気出す」だろう。
4Gの段階で本格的に展開すると二重投資になるから、しばらくの間は投資もケチってそこそこに。
取得しているはずの3.4GHz帯(Band42)を今の段階で使っていないのは、現時点での対応端末がさほど多くないという事もあるが、今の段階では展開させたくないという理由の方が大きいだろう。

ソフトバンクが、4Gの展開を前に3Gへの投資をケチった結果、当時は繋がりにくいと悪評を得たのと同じ構図。
多分わかってて、文句が出るのも折り込み済でやってる。