もともと法律上の根拠のない予算事業なのと、イケイケ経産省がちゃんと字で書いた資料じゃなくて図表しか公表がないので定義がいまいちハッキリしないんだけど、
小売業では、
・資本金5000万円以下または従業員50人以下（3年平均の課税所得15億円以上の事業者を除く）
って対象の基準があって、図の「注」に
「※３）事業協同組合、商工組合等の中小企業団体、農業協同組合、消費生活協同組合等の各種組合は補助の対象とする。」って書いてある。

なるほどコープは補助対象なのか、と思うと、
「補助の対象外となる事業者」という項に風俗営業だの宗教法人だのヤクザだのいろいろ列挙してあって、最後に
「その他、本事業の目的・趣旨から適切でないと経済 産業省及び補助金事務局が判断する者」ってのがついてるのね。
生協は入る、とは言ったものの、コープこうべは事業の規模の実質的に大規模スーパーじゃねえか、って判断したんだろうね。