【ロックダウではない！】新型コロナ特措法の「緊急事態宣言」とは？ 市民生活にどんな影響がある？
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新型コロナウイルスの感染が日本全国で広がり続ける中、改正新型インフルエンザ等特別措置法（特措法）に基づく「緊急事態宣言」が出るのかどうかに注目が集まっています。言葉の響きから、私たちの市民生活がさまざまな強権的な制約を受けるような印象もあるかもしれません。もし「緊急事態宣言」が出された場合、どんな影響があるのでしょうか。特措法の条文を中心に見てみましょう。（条文はいずれも要約したもの。一部政令の内容含む）
【動画】「かかってはいけない病気」医師が口にする新型コロナの怖さとは？
誰がどんなふうに出す？ 要件は？
いま取り沙汰されている「緊急事態宣言」は、今年3月に改正された新型インフルエンザ等特措法（2012年成立）に基づくものです。新型コロナウイルスにも対応できるように改正されました。
「緊急事態宣言」は、対象となる感染症の流行状況が一定の条件を満たしたと判断された場合、首相が発令します。
ではどんな場合に出せるのでしょうか。以下の2つの要件を同時に満たす必要があります。（特措法32条）
・国民の生命や健康に著しく重大な被害を与える恐れがある場合
・全国的かつ急速なまん延により、国民生活と経済に甚大な影響を及ぼす恐れがある場合
実際に首相が「緊急事態宣言」を出す際は、（1）実施する「期間」（2）実施する「区域」（3）「緊急事態」の概要、を示すことになっています。
期間は「2年以内」と定められていて、「1年を超えない」範囲で延長することができます。区域は原則、都道府県単位で指定されますが、感染状況によっては隣接県や日本全域の指定もあり得るといいます。
いったん決めた期間や区域は、流行状況に応じて変更する可能性があるほか、緊急事態の対応が必要なくなった場合は、速やかに緊急事態「解除宣言」をします。
緊急事態宣言の発出からの一連のこうした決定は、国会に逐次報告することになっています。
新型コロナ特措法の「緊急事態宣言」とは？ 市民生活にどんな影響がある？
住民の外出や娯楽施設使用は禁止されるの？
では「緊急事態宣言」が出た場合、政府や自治体は何ができるようになるのでしょうか。
首相から宣言が出されると、特措法に基づき、その都道府県の知事にさまざまな権限が与えられます。
特措法では「まん延の防止に関する措置」として、知事がその区域の住民に、定められた期間、以下のような行動を制限するよう要請できます。
ポイントは、学校や娯楽施設について、知事は利用の制限を「要請する」ことが可能で、それに従わない場合は「指示する」ことができます。ただ住民の外出については「自粛を要請する」ことができるだけです。
【外出自粛】（特措法45条）
生活維持に必要な場合を除き、みだりに外出しないことを「要請」できる。
【施設利用制限：学校など】（同45条と政令）
学校や社会福祉施設などの使用の制限や停止などを要請できる。
これらの施設には、保育所や介護老人保健施設などのほか、大学や専修学校（※）も対象に含まれます。
【施設利用制限：娯楽施設など】（同45条と政令）
映画や音楽、スポーツ施設などの使用の制限や停止、またはイベント開催の制限や停止などを要請できる。
具体的には、以下のような施設が対象になります。
・劇場や映画館、演芸場（※）
・百貨店やスーパーマーケット（※）
・ホテルや旅館（※）
・体育館や水泳場、ボーリング場（※）
・博物館や美術館、図書館（※）
・キャバレーやナイトクラブ、ダンスホール（※）
・理髪店や質屋、貸衣装屋（※）
・自動車教習所や学習塾（※）
ただし、百貨店やスーパーマーケットについて、食品や医薬品、衛生用品、燃料など医療や生活必需品の売場は対象外になっており、営業することができます。
https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20200405-00010002-wordleaf-pol
4/5(日) 17:00配信 「要請」に従わなければ「指示」も可能
ここまでは「要請」のみでしたが、施設の利用制限について、正当な理由なく「要請」に応じない場合、知事は「指示」をすることができます。ただ罰則などの強制力はありません。
【施設利用制限の指示】（同45条3項）
正当な理由がなく要請に応じないときは、必要があると認めるときに限り、施設管理者らに対して、指示することができる。
また、知事は緊急物資や医薬品などの運送も「要請」「指示」することができます。
【緊急物資の運送】（同54条）
知事は、運送事業者である指定公共機関などに対し、必要な医薬品や緊急物資の運送を要請することができる。正当な理由がなく要請に応じないときは、指示することができる。
医療提供をめぐっては「強制性」「罰則」も
一方、医療提供体制の確保に関しては、強制性や罰則を伴うケースがあります。
知事は、臨時の医療施設を建設する際、土地などを強制使用できるほか、医薬品などの売り渡し要請に企業などが応じない場合、強制収用できます。土地の立ち入り検査に応じない場合や、医薬品などの保管命令に従わなかった場合には罰金などを課すことができます。
【医療施設用の土地使用】（特措法49条）
知事は、臨時の医療施設を開設するため、土地や建物などを所有者らの同意を得て使用することができる。所有者らが正当な理由がなく同意をしないときや所有者の所在が不明な場合は、同意を得ないで土地などを使用することができる。その土地や建物などに立ち入り検査を拒んだり、虚偽の報告をしたりした場合は30万円以下の罰金に処する。
【医薬品の売り渡しや保管】（同55条）
知事は、医薬品や医療機器、食品などについて、企業などに対して、これらの売り渡しを要請することができる。正当な理由なく要請に応じないときは、これらの特定物資を収用することができる。
知事は、特定物資の生産や集荷、販売、輸送などを行う企業などに対し、保管を命ずることができる。この命令に従わず、隠したり、廃棄したり、搬出したりした場合は6月以下の懲役または30万円以下の罰金に処する。また保管状況の立ち入り検査を拒んだり、虚偽の報告をしたりした場合は30万円以下の罰金に処する。 「緊急事態宣言」＝「ロックダウン」ではない
新型コロナウイルスに対応するために特措法が改正された際、この改正法の適用期間は、政令によって2021（令和2）年1月31日まで、と定められました。
政府はこの改正特措法の成立を受け、3月26日に「対策本部」を立ち上げ、「基本的対処方針」を取りまとめました。これには新型コロナウイルスの発生状況や対策の概要などが記されています。
今後、安倍晋三首相は感染症の専門家らによる「諮問委員会」の助言を受け、「緊急事態宣言」を出すかどうか判断していくことになります。
首相は3日の参院本会議で「現時点ではまだ、全国的かつ急速なまん延という状況には至っておらず、ぎりぎり持ちこたえている」との認識を示しています。
感染が全国的に広がる中で、各知事からはすでに「外出自粛やイベント自粛の要請」が出されていますが、政府による「緊急事態宣言」が出されるのかどうかに注目が集まっています。
新型コロナ特措法の「緊急事態宣言」とは？ 市民生活にどんな影響がある？
「緊急事態宣言」に加え、東京の「ロックダウン（都市封鎖）」も取り沙汰され、より強い対策としてこれらの実施を求める声がある一方、欧米の主要都市のような「ロックダウン」を想起して心配する声もあります。
ただ、日本において「ロックダウン」は行政用語として明確な定義はないほか、これまで見てきたように「緊急事態宣言」も、市民生活に対して罰則などの強制力をもった対応は想定されていません。
そもそも特措法を根拠とする「緊急事態宣言」と明確な定義のない「ロックダウン」は別のものです。「緊急事態宣言」は「要請」と「指示」をベースとしたものがほとんどで、強制力がないことに注意が必要です。
現に、安倍首相も国会で「『緊急事態宣言』がただちに『ロックダウン』ではなく、特措法の下では、フランスのような（強制力のある）『ロックダウン』はできない」という趣旨の答弁をしているほか、
東京都の小池百合子知事も「ロックダウン」について記者会見で「日本では、特措法（緊急事態宣言）でも、現状（の要請）でも『お願い』ベースになっている。交通機関が止まるということもない」と説明しています。
安倍自民党「感染拡大を国のせいにすんなよ」
こんな奴が残ったままで国民が言うこと聞くとでも？
これで日本の再軍備化の流れが出来るといいな
ここまで骨抜きだとは思わなかったわ これでバカ売れだなｗ
ttps://sanei-web-shop.jp/upload/save_image/09091313_540e7e7c23214.jpg こんな強制力がない発令で焦ってるのは役人だけだよw むしろ給付金も決まってないのにロックダウンできるわけもない
安倍政権じゃあってやると全員飢えるよ ﾏｽｺﾞﾐが罰則はないと言ってるだろｗ
つまり 渋谷・原宿・六本木・新宿と
どこへ行こうがﾅｳｲﾔﾝｸﾞは自由という事だわなｗ 役人がめんどくせーと思ってるだけだな
はよアビガンくばれ >>8
民主主義では国＝国民だから
何も間違ってないよね。
元凶を作ったのはシナ政府の隠蔽だけど >ただ罰則などの強制力はありません
こんなの通用するの戦前の日本くらいだぞ >>8
実際そうだし、この時期に海外旅行行く馬鹿やそれを止めない親族があちこち居たり、毎日のように自粛言ってるのに人が多いところに行きたがる馬鹿をどう監視しろと？ なんにもないよ
強制されてないから今までと変わりなし パチ屋カラオケゲーセンネカフェ
この辺りは大手から順次休業かね
あとはファーストフードとかファミレスも
単店で損益分岐ギリギリとか赤字で
ブランディングのために開けてる店舗なんかは
この機会に閉めていくんじゃないかな
今ならそうした方が世間受けよくなって
企業イメージは上がるしね 私たちそしてどうするの？
私たちそれでどうなるの？ おい、緊急事態宣言が出たら交通や物流が封鎖されて、
東京都外から出勤できなくなったり難病患者が受診できなくなるってテレ朝で言ってたそ！
話が違うじゃないか。 >>1
変わらないだろ
金のない若者は、毎日普通に通勤して働いて帰るだけ
生活の為に働かないと収入がなくなるからね
変わるのは、自粛して遊ばずに帰宅するくらいかな 緊急事態宣言の効力が弱すぎるから馬鹿は今まで通り外に出歩くよ
よく外国ではっていうの見るけど日本もこういう時に言うこと効かない奴は撃つぞっていうくらいのインパクトがいるわ
感染者が出歩くとテロリスト扱いするとか極端なことしないと平和ボケの日本は変わらない 外出したら射殺の国があるが、射殺の方が良いだろ
不要不急の外出はテロ行為と変わらんぞ
外出許可の腕章を発給しろよ必要な者には 丁度いいタイミングでロックダウンという言葉で思いだしダッシュで
ロックマンのコレクションゲームを買っておいて良かったわ >>30
仮に自宅に押し込んでも
食糧を買わないとならないし
預金も給付もなければ働かないとならない
持病で病院も行かないとならない人もいるし
全て準備ができるのかというと
いまだ給付世帯とかいってる安倍には無理
みんな自宅で倒れちまう >>1
要約。
社畜は満員電車で通勤して働け。
休みの日に外出すんな。以上！ 店閉められたところって従業員や店自体に補償金はちゃんと配られるの？ >>46
在宅増えるから満員じゃなくなるよ
もう空いてるのも知らないとは
ニートだろ >>47
店は開いてもいいし
客も買い物行ってもいいんだし
客が来ない店は自己責任では？ >>47
それも案は出てるが決まってない状況のはず
全部後手後手でなんも決まってないよね
マスク二枚ぐらい？ >>51
今ここ状況のコロナを利用して改憲を煽るとかクズじゃないよね？ 自粛要請に従わないクズ見るたびにイラつくから強制力もたしてほしい >>22
そのシナ人インバウンド目当てに
大量に入れたのは安倍だ しね >>58
＜新型コロナ＞緊急事態の業務停止 休業手当の義務、対象外 厚労省見解
https://www.tokyo-np.co.jp/article/economics/list/202004/CK2020040302000154.html
通常、企業が社員を休業させる場合は「会社都合による休業」として、
労働基準法に基づき「平均賃金の六割以上の休業手当」を払う義務がある。
現在、コロナの影響による営業不振や自粛で社員らを休業させている企業にも義務は適用されている。
しかし、緊急事態宣言が出されると、都道府県知事は学校など公共施設に加えライブハウス、
野球場、映画館、寄席、劇場など多数の人が集まる営業施設には営業停止を要請・指示できる。
労働基準法を所管する厚労省によると、施設・企業での休業は「企業の自己都合」とはいえなくなり、
「休業手当を払わなくても違法ではなくなる」（同省監督課）としている。
また、生活必需品以外の幅広い小売店や飲食店も、客の激減や従業員が通勤できなくなるなどで
休業を迫られる可能性がある。こうした場合も厚労省は、企業の自己都合とは言い切れず
企業に「休業手当の支給義務を課すことは難しい」とみる。 今朝テレビ見てたらこの非常時にも土日街コンとかやってるしこういう処置も仕方ないよ処罰もしっかり規定してくれ 騒いでたら正義マンに絡まれる程度の影響しかないだろう
タクシーは苦しいな ID:3PqtDMBO0
お前みたいなパヨク必死過ぎてキモい 特措法では罰則無しだけど
知事は学校や娯楽施設が要請に従わない場合、指示ができる
ということは条例で罰則（行政処分）を盛り込むことは可能ということ 俺の日本語がおかしいのか？
要請も指示も、された側が拒否権持つのが当たり前の意味合いだとおもってたが、
まるで強制するのが当然的な使われ方、、、 >>8
これ煽りでもなんでもなく、そうツイートするバカ政治家がいるからね。 水曜に行こうと思ってたけど
緊急事態宣言出る前の今日行ってきた床屋
同じこと考えてる人多かった >生活維持に必要な場合
出勤は生活維持に必要(休むと給料でない)だから構わないのかな。
>制限や停止などを要請できる。
「だが断る」って言われたら、「要請」から「指示」に移行？
>指示することができる。
「指示」って、「やめろ」と強制できるって事かな。 結局交通機関も通常通りだし何も変わらんよ
企業が休業した場合の手当を支給しないでいいようになったくらい >>78
辞書で調べても、指示という言葉に強制力を持つという意味は含まれてないね。
要請から指示に変わるというのは日本語的に変だよな。
要請から強制に変わるというなら理解できるが。 強制力がないから意味ないよね
今出て行ってる奴は普通に出て行くし
下っ端企業は普通に仕事だろこんなん 部屋を引き払って親元へ帰省する人も出るんだろうね
戻って来れないかもな ぱちんこはOKってのがなくならない限り日本は緊急事態宣言だしたところでどうしようもない >>80
別にお前がどう考えるかなんてどうでも良いことだ。
日本語め指示とは、さしずをすること、つまりああやれこうやれ、これはやるなと言うことだ。
強制かどうかというのは立場による。
都からすれば指示ないよは強制だ。ノーという話は予定していない。
指示される側からすれば、その指示に従わない場合にペナルティはあったりなかったり色々だから、特にペナルティがないか、有効ではない場合は従わないという行動をとるかもしれない。
学校で先生が児童生徒に席につきなさいと言ったら、それは指示だ、従う必要がある。
ただし、従わないどうなるかと言うと体罰は行えないし、警察に突き出すわけにもいかないし、追い返すというのも難しい。
つまりペナルティはないわけだ。
同じ話だ。 >>86
法治国家という前提であれば文面的にどのような意味を持つかが大事。
立場は意味ない。唯一判断できるのは裁判所であり、行政ではないのだから。何か揉めたら裁判所で決着をつけましょうで終わる話。 >>1
封じてはいるがロックダウンではないという認識 うへへｗ どうだい 緊急事態宣言
罰則もなけりゃ、強制でもない どこまでも どこまでも「要請」
「お願いしますよ〜〜 頼みますよ〜」
↑ これでコロナ封じだ！ （キリッ！ >>90
強制力がなくて良かったとは思ってる。
強い権限には相応の政府のモラルが必要。
安倍政権じゃ無理。 往来自粛言われてんのに閉じ込められる前にと動いてるヤツ隔離しろや 居酒屋はいらんけど飲食店は営業してて欲しいな。
持ち帰りだけでもいいから。 首都圏脱出始まってる。
さっき、業務終了で午後の早くから新東名〜伊勢湾岸〜新名神走って帰ってきたが
普段は見かけない程関東ナンバーが多かった。
都下わナンバー 荷物満載家族連れ
同わナンバー 若いおんにゃの子独り運転とかもう確定やん(笑)
まあ、クルマ脱出だからまだ微笑ましいか… ■ このスレッドは過去ログ倉庫に格納されています
