これは一般競争入札だから問題はないと思うが、余計なスキームは作らないのが一番。
外部委託すれば公正であろうがなかろうが多額の税金を中抜きされる訳で、
可能な限り、減税と還付で対応し外部委託をなくす必要があるわな。