そりゃ他県とは違い静岡県とJR東海の交渉は始まったばかりなんだから、他県にかけた年月と同等期間の交渉が終わらなきゃ工事できないだろ。
なんで静岡県だけ無交渉で勝手に掘ろうとしたんだよ?出来るわけねえだろ。