法律がない以上はどうしようもないんじゃないの。
もしくは運航約款でマスクしない人は予め申告して
特別に隔離された席のみになると決めるとか。

騒いだことの是非と途中で下したことの是非は置いておいても、
マスクしないマンは現状ではどうにもできない。
別の席を提案してもそれに従う義務がないんだから。