憲法25条は完全なプログラム規定とは違うんだよな
法規範性を有する場合があり得ると過去の判例で述べられている
原則としては政府の広い裁量に任されているけど裁量逸脱や立法不作為が25条違反になるかもって場合は例外
その時は司法審査の対象となって裁判で争える