おそらく開幕の2、3日前に地方ボランティアは上京すると思うのでそんとき接種すればいいのでは
１回接種でも70〜80％の効果があるらしいので
そんでオリンピック後に２回目を打つとかの柔軟な対応で良いと思うよ