とりあえず、各自治体にメジャーな言語ができる職員を配置して、
外国人への相談指導と市民からの相談連絡にあたるようにしてほしい
外国人は大概空気読めないし、日本人の特性として直接注意するのは避けたがるので
自主性に任せていると、迷惑な外国人の構図はなかなか改善しない