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『日本の「国家元首」あて２人分』というボンヤリした招待で指名されてないから混乱したって報道ばかりだけどね
「国家元首」は日本の憲法に定義されてない

神奈川新聞 | 2022年9月14日(水) 17:37
https://www.kanaloco.jp/news/government/article-937286.html
　岸田文雄首相がエリザベス英女王の国葬（１９日）への参列を見送ることが１４日決まった。１０日付の英王室からの招待状は日本の「国家元首」あて２人分。天皇、皇后両陛下が参列される。首相の訪英を想定しての準備を迫られていた関係省庁からは「もともと招待枠もないのに先走りさせられた」（内閣府スタッフ）との不満が漏れている。

　「１０日付だが届いたのは１０日より後」。１４日の朝、英王室からの招待状についての情報が霞が関に流れた。松野博一官房長官は週明け１２日の定例会見で国葬への参列者について「政府としてさまざま検討している」と説明。首相の訪英に含みを残していたからだ。

　先の週末の段階で両陛下の参列は確定的とされていた。前提を踏まえた上で招待枠が２人分と分かれば、その段階で岸田総理の訪英はない。それなのに「さまざま検討」させていたとすれば、関係省庁の怒りを買うのは必至だ。「『１０日より後』情報は官僚たちの不満を抑えるための官邸のリーク」（警察庁関係者）との見方も出ている。


https://news.yahoo.co.jp/articles/60c3499315cd5b57eacad824b55298fd70e71351
民間や外交のメンバーが特定の指導者を招待することの政治的意味を検討した後、英王室は政府の助言に基づいて国葬への招待状を送る。

英王室は伝統的に家族イベントへの招待者は非公開にしており、招待者リストについてはコメントしていない。

ロンドンで１９日に行われるエリザベス女王の葬儀のような国葬にはたいてい、英国と通常の外交関係を持つすべての国が招待される。

各国からは政治指導者、国家元首、政府高官、駐英大使が代表として出席するのが常だ。

英政府の別の情報筋はＣＮＮに最大５００人の外国要人が国葬に出席する見込みだと語った。