日本国憲法
第５章　内閣

第７１条
前二条の場合には、内閣は、
あらたに内閣総理大臣が任命されるまで
引き続きその職務を行ふ。
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この内閣は職務執行内閣と呼ばれ、
国政を大きく動かす権限はないが
一応形式上の職務は執行できる。

国会議員、衆参両院も準用すれば同じ。
緊急事態中に国政を大きく動かす権限を
任期延長だと与えてしまうのでだめ。