昔から、「新聞はインテリが作ってヤクザが売る」と言われたもんだ。
押し紙(赤紙)は、新聞社が補助を出して販売店に置く。販売店もその部数込みで扱っているので、折込チラシの料金設定がその部数でされる。販売店としても既得権益なので、そうそう減らない。