暴対法
・暴力団員がレンタカーを借りると罰せられます
・一般人がレンタカーを借りても何もありません

レンタカーを借りるという行為のみで逮捕等はなく
暴力団員だから逮捕に至るのであり
一般人には無縁の法律です

テロ等準備罪
・公安にマークされている中核派といったのテロパヨクなどが
　下見でカメラを回していると処罰の対象となります
・一般人がカメラを回しても、これで処罰されることはありません
　(盗撮などは別の法律)

「何をしたか」でなく「誰が何をしたか」である