＞適用対象をテロ組織や暴力団、詐欺グループなどの組織的犯罪集団に限定した。
＞構成員が２人以上で犯罪を計画し、うち少なくとも１人が現場の下見などの準備行為をすれば、
計画に合意した構成員が処罰される。

これのなにが問題なの？