NHKのネット放送は、

・有料のクライアントアプリをダウンロード → 契約
　（このアプリ以外では視聴できない）
・月額のアプリ内課金で、毎月の視聴料を聴取

これだけやればいいよ。
明示的に自分の意志で契約した人だけが視聴できる仕組みにしろ。

そうでない人からも料金取るなら、もはやそれは税金だから
いったんNHKは解体して税金で運営される国営放送化しろ。
表現の自由とかは民法のみに任せておけばいい。