まぁ論議も疲れたので、ちょっと調べたわ。
今回の懲戒処分は、これが適用されたんだな。

国民全体の奉仕者たるにふさわしくない非行のあった場合

下着姿やSM姿が、国民全体の奉仕者としてふさわしいかふさわしくないか、という結局は道徳倫理で決めましょう！という非常に含みをもたせた文面な訳だ。
つまりさっきから屁理屈屁理屈言ってるヤツの言ってる通りで、みんながふさわしいと言えばシロ、みんながふさわしくない！と言えばクロなのね。

ルールとしてそうなってる。

2000年頃、女子達は急にキャミソールの肩紐を出す様になった。
それはもう卑猥に見えて見えて、たまらなかった。
今は当たり前になってしまって、エロくも何ともない。

ふさわしいかどうかと言うのは、こんな感覚で決まります。