山奥の廃村や限界集落に施設を作って開拓させるしかないと思う。
下界への出入り口には警察や自衛隊を配置して。
施設内でのみ通用する通貨などを発行して労働に応じて支給する、
ある程度たまったら円と交換して出所できる、
型遅れのゲームや古い漫画などは全国からの寄付で支給、
ネットは有料で使用可みたいにすれば希望者もいると思う。
５年いたら負債免除なんかがあっても良いかもね。