規制と言うのは、規制理由と、規制条件と、
その回避策が明確でないといけない
特に、学校の新設を阻止するのは、日本国憲法の
学問の自由に抵触するので、厳密でないといけない
石破4条件は、その厳密さがなかった
だから、加計学園が4条件に合致していると
主張して、それを否定する事が出来なかった