これは難しいな

お迎えに規制をかけるしかないんじゃないか
業務で来てる連中は法人が取得する許可証でフリーになって
一般の人はひと月に三回か四回以上の場合は入場料をかけるとか拒否とかそんな感じ
すり抜けはいろいろできるかもしれないけど
言い訳はテロ対策（空港に頻繁に来る一般人は危険因子）ということで

検問で免許を提示するだろうし、ナンバーも含めて、規制をかけるとか
いろいろめんどくさいことになるな