スクランブルにすると全国誰でもいつでも視聴できるようにするという公共放送の使命（放送法第15条）が果たせなくなるんだっての
それにスクランブルってのは視聴される番組に偏りができてしまうから番組の内容も偏ってしまうという公共放送としてのリスクもあるんだよ