法律では契約の義務は定められていても支払いの義務はまでは定められていない
(税金は納付が義務になっているから払わないと違法で強制徴収される)

つまり、契約して支払わないのは法律違反ではない

だからNHKが強制強制徴収するには民事訴訟を起さないと行けない