銭湯は公衆浴場法って法律で地域の公衆衛生を保つ義務があるので、水道料金は実質無料や税金免除や市や組合などなら東京都の場合年間600万円ほど補助金が出てる。
従業員が経営者だけの場合は一日数人の客でも十分やっていける。
スーパー銭湯などは公衆浴場法適用外なので当然補助はない