【インバウンド】増加するムスリムの観光客、東京都台東区は「ハラール」対応…政教分離の問題は？
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訪日外国人が年々増加する中、各自治体はインバウンド需要を取り込むため、様々な施策を行なっている。東京都台東区は飲食店等によるイスラム圏からの訪日客の受け入れのため、飲食店のハラール認証取得助成などの整備を進めている。
こうした対応は政教分離の原則（憲法20条3項、89条等）に反しないか、問題を孕んでいるようにも見える。この点について検討してみた。（ジャーナリスト・松田隆）
●増加する「インドネシア」「マレーシア」の観光客
訪日するムスリムの中心は、イスラム教徒が国民の約9割を占めるインドネシアと約6割を占めるマレーシア。今年1月から8月までの両国からの訪日客は47万9100人で、全体の1891万6200人の約2.5%に相当する。2016年からの伸び率を見るとインドネシアが33.0%、マレーシアが14.7%と増加傾向にある（出典は日本政府観光局＝JNTO、両国のムスリムの占める比率については外務省）。
台東区ではムスリム対応をする飲食店等に対して、ハラール認証取得助成事業等を行なっている。「ハラール」とはイスラム法で「合法」。食に関する「ハラール」はイスラム教の教義で口にすることを許された食材や料理を指し、牛肉であれば正規の手続きに沿って食肉処理されたものだけが「ハラール」として食べることが許される。
ムスリムが来日する際は、原則としてハラール食材、料理を提供していることを示す「ハラール認証」を受けている店舗以外には入らないと考えていい。
台東区のムスリム旅行者受け入れ促進事業は平成27年度にスタートした。今年度の予算は551万5000円。そのうちハラール認証に関するものが200万円で、ハラール認証を受けるための費用の2分の1、10万円を限度として交付される。
同区文化産業観光部観光課では「事業の目的は、あくまでも観光。イスラム教の布教ではなく、ムスリムの旅行者の受け入れ環境の整備ということを主眼に置き、地域経済の活性化を目的としています。効果としては、この事業をやることで他の宗教に干渉、圧迫することはありません。目的も効果も政教分離の原則には反しないと考えており、区の法務部門にも確認のうえ実施しています」と説明する。
なお、同区ではムスリムが「礼拝をしたい」という問い合わせを受けた場合に、台東区立浅草文化観光センターの一部の使用を許すという対応もしている。さらに、実現に至ってはいないが、礼拝に必要な、聖地メッカの方向を示すコンパスと礼拝の儀式に必要なマットを貸し出すことも検討したという。
なお、宗教とのつながりがある国やその機関の行為が許されるかどうかは、「目的効果基準」によって判断される。国家やその機関が宗教と一切の関わり合いを持つことが許されないというわけではなく、行為の目的と効果に鑑み、相当な限度を超えた場合に許されないものとなる（政教分離の原則に違反する）。そして憲法20条3項で禁じられる国及びその機関の「宗教的活動」とは「行為の目的が宗教的意義をもち、その効果が宗教に対する援助、助長、促進又は圧迫、干渉等になるような行為」を指す（以上、最大判昭和52年7月13日の判旨より）。
●政教分離の原則に反する？
――台東区のハラール認証取得助成事業は政教分離の原則に反しませんか
結論として合憲だと思います。目的効果基準で考えた場合に、観光客誘致が目的であること、イスラム教の振興など考えていないだろうし、その効果も大したことはないでしょう。全くないとは言いませんが。ただ目的効果基準論で言えば、そこは簡単にクリアできる部分だと思います。
先例としては白山ひめ神社事件（最大判平成22年7月22日）が参考になります。最高裁の判例を前提にすれば問題ありません。
>>2 以降に続く
配信2017年10月12日 09時17分
弁護士ドットコム
https://www.bengo4.com/gyosei/n_6773/ >>1 続き
――礼拝したいと言ってきた人に、浅草文化観光センターの場所を貸すのはどうでしょうか
それは少し問題があるかもしれません。というのは、観光客受け入れという世俗的目的ではなく、公的施設を直接、宗教活動のために使用させるわけですから。また、そのような特別の便宜を図らずとも、モスクが近くにあれば、その場所を示して「礼拝はそこでしてください」といえば済む話でしょうから。（注：最も近いモスクは直線距離にして900m程度）。離れている場合には、簡単には「あっちに行ってください」とは言えないでしょうが、礼拝をぜひともしたい観光客の方でそのような計画を立ててもらうことで問題は解消するでしょう。とにかく、宗教活動をしたいという人が来た時に、公的機関が対応しなければならないわけではないからです。
――具体化しなかったようですが、区がコンパスやマットを購入してムスリムに貸し出すというのはどうでしょう
そこまでいくと問題ですね。特定の宗教にだけ使われる、メッカの方角を指すコンパス（キブラコンパス）だとしたら問題があると思います。マットを含め、区が特定宗教の援助のためにやるわけですから目的としておかしいでしょう。
おわり >>1
やってもいいけど特定の宗教だけに配慮するのはダメ
全ての宗教に等しく配慮しろ
出来ないならするな 日本にアラーは居ない。
バレないからどんどん食っちゃえ。 ハラール食に対応したレトルトや総菜やメニュー出してやれと昔思った時あるけど
イスラム増えるから
日本の食品企業はハラール食品お願いだから出さないで下さい 日本に合わせろ
嫌なら来るな
日本をイスラム化させるな 町街なかの標識や案内か韓国語・中国語だらけよりマシだわ。 ネパールでは、日本円300万円ぐらいで、小さな学校が建つという
ネパールの人が日本語勉強して
いっぱい日本に来て、
学生ピザとかで、働いている
東京なんかでは
日本人と同じ時給で、千円で一日十時間働いて
一日１万円ぐらい稼いでいる
日本円１万円をネパールに持っていくと
ネパールでは10万円ぐらいの価値だという
ネパールの庶民の月給は、日本円で六千円ぐらいだという
これって、おかしくないかい？
彼らは、日本人と同じ労働をして、
その十倍の富を稼いでいるのだ
国へ帰れば、超リッチだ
おかしくないか？
ほんとそう。
5年間日本で働き帰国すれば、家も建てられ起業もできる。
だから補償金の借金してまで日本に来るんだって。
簡単なコンビニの仕事でだよ。
一緒にバイトしてたネパール人がこう言った
「あんたは一生底辺のバイト人生だろうけど
私は国へ帰ったら、大金持ちね ワハハ」
彼らの笑顔は、日本をバカにしてるんだよ
ダマされるな 日本人よ
彼らが日本で生活している以上
生活費は日本人と同じじゃん
お金たまらないじゃん、と思うだろ？
国への送金や、仕送りという手があるんだよ
日本円１万円仕送れば、国では10万円に化ける
国の平均月収は、六千円だ
笑いがとまらないはずだ
彼らにとって
日本は濡れてに粟状態の
ゴールドラッシュなんだよ
おまけに、日本に来てるネパール人は、みんな英語が出来て
英語の出来ない日本人よりも、優秀な人種なんだと
高等民族なんだと、のたもうている
どんどん日本円を、稼いでもっていっても、当然なんだとな
目覚めろ 日本人
戦後７０年頑張って築いた富や環境を
昨日今日来た土人が味わって楽しんでるんだよ
4宿無 >>1
これを問題にする奴って
政教分離の意味がわかってないのか？ 国を離れても宗教は捨てない人達だからな。
どこに行こうと自分の宗教に合わない周りの方が間違っているって考え方。 >>8
あえてやらないという選択肢もある
それが日本の良いところだと思う >>16
自国では外国人観光客に宗教に合わせることを強制し
(外国人女性が肌を出して歩いていると石を投げられることも)
他国にいったら他国が自分たちにあわせることを強制する
こんな人ら迎えたくないな 何でそこまでしなきゃならんの
海外行ったらそこの習慣に合わせろよ ハラールなんてする必要ない。
ハラールとか言いつつ誤魔化してたら後で大変なことになるぞ。 ハラールなんか努力目標なんだから，
ほいほい対応なんかしちゃ駄目だろ．
調子に乗るだけ 一神教の信者のくせに八百万も神様のいる国に来るとか罰当たりな >>1
あらら台東区観光課の人わ目的効果基準を完全に間違ってとらえてるね
法学部は出てないようだ
こんなアホな役人で大丈夫かな
目的効果基準とは、目的と効果で判断する基準ではありません！
目的効果を、一般人の常識に照らして、その場所、方法、宗教的意義、儀礼の意味、一般人がどのようにとらえるか、等々
といった多数の要素を「総合的に考慮」して政教分離規定に該当するか否かを判断するという大変難しい基準なのです
したがってハラールなりイスラム礼拝所の、場所、方法、儀礼的意義、役所の関わり方、それらが一般人に与える影響などなど多数の要素をまず個別的に事実認定し
さらに総合的に考慮して初めて合憲違憲の判断が出るのです。
そもそも、観光という民間活動目的の助成であるならば、その参照すべき判例は白山神社や空知太神社ではないのは当然で、あいた口が塞がりません。
もう一度憲法・行政法に強い弁護士に法的見解を聞くべきだよ 勝手に来て何言ってんだ、勝手に来る奴に何やってんだって話以上でも以下でもない
郷に入りては郷に従え 俺が隣で豚カツ食うのに文句言わなければ何でもいいよ、でも我慢できるのかな >>14
未来を夢見て努力する働き者の若者を土人とか言ってバカにするお前がバカだ
お前の目はただの節穴でさえない、何も見えない形だけの目 ハラール！
日本ってメルケルと違っていい国ですね！ 俺の知り合いの連れてるイラン人は酒は飲むわ何でも食べるぞ。 >>14
お前の妄想だろ。
ネパール人はカースト制だから、日本人は日本に生まれただけでイージーモードと思い込んでる。 豚肉を扱ってる調理場であってもハーラルになるのかね
礼拝所がない？
異教徒の国なんだし、我慢しろ、嫌ならそんな地域へ行くな >>14
お前が一番のクソ野郎だ
日本人やめちまえ 厳格なのが大挙すると困るんだから対応しないほうがいいよ >>25 しかも「アラーの他に神は無し」って完全否定だもんなｗ 全員にハラールを強制してる訳ではなく選択肢を増やしただけなのに違憲とかホント馬鹿だな 日本人の大半は無宗教で宗教は現世を円滑に生きるだけのもの
と世界にもっと知ってもらうべきだな 観光途上国の日本よりも観光資源豊富な大韓民国に来なさい。
観光先進オモテナシ大国の大韓民国ではイスラムのお客様にも徹底的に全店舗が対応している。
街中の屋台でさえハラール認証シールが貼ってあるから安心して韓国料理を食べて欲しいニダ。 >>14
> 戦後７０年頑張って築いた富や環境を
> 昨日今日来た土人が味わって楽しんでるんだよ
ほんとこれ
叩いてる奴らは日本でヌクヌク生保ぐらししてる馬鹿朝鮮人
日本人ならこれをよく思うわけない こういうのは民間に自発的にやらせるべき
需要があるなら供給すれば黒字になるのは当たり前でわざわざ行政が介入して無駄に増やしても民間の負担になるだけ 「宗教は自由」
というのは憲法で尊重されるし、モスクがあっても良い。
でも、その宗教に日本全体が合わせるのは疑問がある。
だったら、イスラム圏の人が日本に増えたら、
日本女性に
「ほっかむりしろ！」
って要求されるよ >>39
ま一応。つうか憲法学の定期試験で必ず出る箇所なので普通は知ってる話だよ。
記事の区役所の見解だと定期試験では落第ですな。 台東区に観光ということは
浅草寺なんかも行くことになるだろう
なんか区は宗教の扱い方がチグハグじゃねえか？ >>1
これやるんだったら他の宗教に対しても同じ事しないと駄目だよ まったく偏狭な連中だな
広く受け入れてやれっちゅうの
移民は駄目だけど 見境も無く結婚式を教会でやるくせに
狭い料簡で物言うなよ・・・ これまでの貧乏旅行でなくて、金持ちに絞る良い機会だ
けどそうじゃないんだろうな >>49
なら、台東区に言ってみれば？
区の法務部より憲法に詳しいみたいだからさ >>41
その「選択肢」が特定の宗教の為だけにやってる事だから問題なんだってーの >>51
そうだよね
ここままだとイスラムという宗教を特別に促進しているという効果を一般人が感じるのは当然やね >こうした対応は政教分離の原則
やるのなら食物アレルギー対策も同時にやれ
単にハラール認証だけしたら、政教分離の大原則に違反する。 クリスマスだのハロウインだの
無定見にやってるのに
料簡が狭いんだよ イスラム圏でもキリスト教対応仏教対応してくれてるんか？ 旅行中は気にしなくていいって書いてあるんじゃなかったっか？
変なところで戒律やぶるのはなんでなん？ イスラム教と関係ない日本に行ってたまにはイスラム教を忘れたい離れたい人も大勢いるのに
どうして日本は役所までイスラム教を強要するんだよｗ >>64
イスラム教は、イノシシの事を豚と呼んでいる ハラールというのはイスラム式の宗教的に正しい食物の調理を指すので
ハラール認証じたいが極めて深い宗教的意義を持つと言うべきで、単なる慣習や儀礼を超えているわけだね
このようなことに区民の税金を使っていいのかな
それならキリスト教信者の大会に助成してもいいってことになりはしないかな うちらは受け入れてもイスラムは受け入れてくれない。
日本が一方的に譲歩するだけの関係だ。
イスラムは来ないでくれ。 >>44
出されたら食えよ。スイス旅行行って犬食ってこい。
近所は衛生的に問題がありそうなのでお勧めできない。 >>26
まず肝心の２段落目の２〜３行目が日本語になっていない。推敲しろ
あと、向こうは法の執行者である公務員だが
お前は何年も司法試験落ちまくって実はとっくにあきらめてるニートっぽいので信用できない めんどくせえ
こいつらで稼ごうと思ってる商売人が全部背負えよ スマホ ノートパソでも、英語
アラビア語 マレーだか、地図検索
にて、現在地の経度 緯度入力で
メッカ方角を示すアプリは、無料で
色々あるんだが……。 イスラムっていってもマレーシア、インドネシアの大人しい人たちじゃねーか
若者は知らんかもしれんが上野がイラン人の男たちに占拠されていた時期があったんだぞ 日本はイスラム教徒にとって居心地の悪い国であった方が良いと思うんだけどなあ イスラム教徒も旅先ではハラル以外でも食べてもしかたないってなってるだろ
だからハラル認証は観光客のためとは言えないな 日本人がイスラムの国行ったら女は変な布頭に巻くんだろ
だったら日本も日本のやり方で通せ >>78
そらあ何も見ないで書いたんだから文章の乱れは許せよｗ
しかし書いてる内容には間違いないよ
目的効果基準とは・・多数の要素の総合考慮で初めて答えが出る極めて難しい基準であり
区役所みたいにたったの３行で合憲判断できるならそもそも最高裁なんて要らないわけだ
そもそもこんな杜撰な合憲論証は見たことがないわｗｗ 政治と宗教の分離であって、行政と宗教の分離じゃないだろｗ
あまりに行きすぎたら、議会がストップすればいい 何様だよwww
別に食ってもいいんじゃなかったか？ ｢日本でまで神様は見てないから｣と言ってトンカツや豚骨ラーメン食べまくるムスリムは少数派なのかね 寒くなってきたな
冬は鍋に山盛りの白菜の上に豚バラ積んで
塩と日本酒（お好みでたっぷり目）を注いでゆっくり煮込むと美味いんだよな
まさに逆ハラル鍋だ 台東区の下町住まいだけど、
イスラム教徒の子どもがふつーに
子ども御輿担いでるけどあれオッケーなのかね。
写真もピースピースで映ってるから特に気にしてなさそうだけど
本国にバレたら殺されたりしないのだろうか。 >>91
訪れた先で勧められた食べ物とかはハラール関係なく食べてよかったと思う 信仰の深い＝ただの洗脳だから豚肉を食えないのは自国から出ないでくれ >>94
お神輿の起源はユダヤ人の聖櫃であり、ユダヤ教はイスラム教の源流だからＯＫ（ちょうてきとう） イスラム教のおかげでバングラじゃ日本人7人イタリア人10人くらい殺された
イスラムなんて入れるな！日本に来たら日本に従えテロリスト教信者め！ >>94
ええこっちゃ
イスラムを世俗化させるのが唯一の共存解だ ■ このスレッドは過去ログ倉庫に格納されています
