>>15
こういう意味なんじゃ？

＞名護市東海岸の【　沖合　】は、広い範囲で漁業権が設定されていて

＞名護市の東海岸【＝海岸線に沿った範囲】で個人で漁をしている人らで、
＞名護漁協が放棄した区域【＝沖合】を含めた海で漁をしたい