免許に上限年齢を設定すればいいだけの事
65歳で強制返納でいいよ

そこからまだ車乗りたい人には新たに「シルバー免許」を取得してもらう
普通免許より教習も実技試験も厳しく審査してな
更新は1年ごと
免許のチップを車のスターターに連動させて無免許や返納者はエンジンかけられないようにする

これくらいやった方がいい