JRのせいだけには出来ないよね
新潟県自体が異常事態だったんだから。

駅には暖房もない屋根付駐輪場と小さい駅舎
周辺は田んぼ


三条市栄体育館などを避難所に出来なかったのか？
（JRと協定を締結必要か）
各駅、各電車に非常食の備蓄はないのか？

東光寺駅の自転車置き場のプレハブを整備して緊急避難が出来るようにできないか？（市、JR）
国土交通省は雪国に対する補助や強い道路や鉄道作りの対策が
足りないのでは。

こんなもんか？