>市内には23の認可保育所があり約50人分の定員の空きがあるという

んー
もしかしたら、保育園に預ける=酷い親という古代の常識がまだ通用してる地域なのかも
それか福井みたいに三世代同居が当たり前でジジババが孫の世話をするのが当たり前とか
幼稚園の入園率も併せて調べないことには、なんともかんとも

単純な少子化によるものなら、保育園も幼稚園も数が減っていて、
空きがほとんど無いよう調整されてるはずだから