>>169
官僚組織を民間企業で考えるなら、事務次官が社長。
で、大臣は株主だよ。

ま、民間企業では、株主の代表は上に位置しないから、混同するんだろうけど。
混同して大臣が社長だと考えるから、おかしなことになる。