新しく便利な物をトップが導入、指導して広める。が正しい姿なのに
上が逃げて下の自主性に任せて伸ばそうとするから手段も方法もバラバラで個々の部所で発展する、そのせいで余計フォーマットが統一されず個々の努力に頼る事になる